2亿多年轻人口是非洲未来发展的机遇所在

转自人民日报

非洲是一片充满活力的“年轻”大陆。15至24岁的非洲青年人口占总人口的20%,数量高达2亿之多,年轻的人口结构是非洲未来发展的机遇所在。然而非洲各国青年人平均失业率高达60%,这给非洲发展带来了巨大压力。目前,非洲多国正致力于发展多元化经济,摆脱对原材料出口的依赖,吸引外资,着重发展制造业、现代化农业,并提升整个大陆的基础设施、互联互通以及贸易自由化水平,为非洲青年提供更广阔的就业舞台,释放非洲青年的动力与活力。

“青年人失业问题将是未来30年非洲最大的挑战”

尼日利亚企业家托尼·埃鲁梅鲁表示,“青年人失业问题将是未来30年非洲最大的挑战”。据联合国非洲经济委员会发布的数据,2017年非洲经济增速为3.2%,但即便是这样的经济增长速度,也难以吸收快速增长的适龄劳动力人口。据统计,非洲各国青年平均失业率高达60%。

法国《论坛报》将非洲青年失业问题比喻为“定时炸弹”。报道称,非洲面临严重的就业岗位短缺,未来20年估计至少需要4.5亿个就业机会,而实际供应不足1亿。总部位于美国的非政府组织经济教育基金会分析师卡罗尔·布德罗认为,缺乏稳定和正规的工作将给非洲社会带来巨大压力。她认为,失业青年可能成为暴力组织、极端组织的招募对象,进而导致政治和社会动荡。

英国文化教育协会内罗毕办事处近日发布的一份报告显示,15至24岁的肯尼亚青年人将“失业”看作他们最大的担忧,在67%的受访者心中,“找工作”是最重要的事情。更有71%的受访者表示,他们愿意移民到世界其他地区寻找更好的工作。报告表示,青年人失业衍生出了许多其他问题,例如性犯罪、滥用药物、疾病传播等。

在南非,记者接触到的许多青年人聊天的主题都是求职,甚至还有青年询问记者“能不能给他一份工作”。建材商场门口,年轻人在烈日下举着水电工的纸牌,每当车辆驶入,他们就会围上来挥舞纸牌,希望能找到活儿干。南非统计局负责人瑞森加说,在南非1030万年龄在15到24岁之间的年轻人中,有310万人没有接受过就业、教育或培训。缺乏技能的失业青年,无法融入到主流经济生活中,成了社会边缘人。

提高教育和培训水平助力非洲释放人口红利

联合国秘书长古特雷斯曾表示,非洲国家和国际社会应通过增加对非洲的教育投资,尤其是科技教育投资,保障非洲年轻人能够参与经济发展,充分利用好这一人口红利。

分析人士指出,非洲许多国家还没有走上工业化道路,城市无法满足农村来的青年人的就业需求。因此,非洲各国需要提高教育和培训水平,提高青年人的技能。此外,许多非洲国家目前仍依赖一两种出口产品,需要发展更为多元的制造业。长期以来,公共部门一直是非洲最大的就业机会提供者,未来非洲各国需为私营部门发展创造有利条件,增加投资和就业。

为了应对青年就业问题,南非总统拉马福萨在2017年竞选非洲国民大会党主席时提出了青年就业服务计划。根据该计划,企业将为年龄在18至35岁之间的青年设立为期一年的带薪实习职位,最低工资为每月3500兰特(约合1775元人民币)。这一计划已于今年3月末启动,并获得了南非一些大型企业的积极响应。拉马福萨在计划启动仪式上表示,通过向成千上万的失业年轻人提供为期一年的有偿工作经验,这些公司可以显著改善就业前景,该计划将有助于南非建立一个更具包容性、更可持续的经济。

肯尼亚政府也与世界银行合作,正在实施“肯尼亚青年就业机遇计划(2016—2021)”。该项目的目标是为28万年轻人提供就业培训及实习机会。主要受益者是18至29岁之间的失业青年。该计划将通过培训机构和私营部门雇主为青年提供培训和实习机会,提高青年就业能力,支持企业创造就业岗位,帮助小微企业和个体经营的年轻人开展新业务,提高其生产力和创造就业的潜力。

来自内罗毕的萨迪亚·阿里努尔是该项目的获益者之一。由于家庭贫困,萨迪亚在初二时被迫辍学。通过参加该项目并学习缝纫技术,她获得了在卡廖班吉市场裁缝店的实习机会。现在的萨迪亚已是制造并经营床上用品店的店主,她还领导着一个鼓励年轻女孩勇敢追寻梦想的活动团体。“我的梦想是进一步扩大商店的业务,创造更多就业机会,帮助那些因为没有工作而挣扎在犯罪边缘的年轻人。年轻人应该相信自己的潜力。”萨迪亚说。

“中国在非洲创造的就业超过任何其他国家”

国际会计师事务所安永发布的《非洲投资吸引力报告》表示,2005年以来,中国投资在非洲创造的就业岗位是美国投资的3倍多。中国已经成为推动非洲国家创造就业的重要贡献者。

纳米比亚总统根哥布近日表示:“当你踏上非洲这片土地,就会看到很多中国公司的投资项目,他们帮助非洲国家修建公路、铁路、机场和港口。”根哥布说,中国在非洲建工业园,开展技术转让,为当地创造就业,增加当地产品附加值,非洲期待搭乘中国经济增长的快车。

南非标准银行集团经济学家杰里米·史蒂文斯表示,“中国在非洲承接了大量的项目。据测算,中国在非洲创造的就业岗位超过了任何其他国家。”他认为,一方面,中国在非洲的投资主要集中在劳动密集型产业;另一方面,非洲国家对外来投资以创造就业为优先考量,中国企业对此有良好的合作意向,非常愿意雇用本地人。世界银行发布的报告显示,“93%的在肯尼亚的中资公司雇用本地员工”。

中资企业在非洲为当地创造了大量就业岗位。亚吉铁路在施工期间创造了4.8万个就业岗位;蒙内铁路给当地带来超过3万个就业机会;埃塞俄比亚的华坚鞋厂雇用当地员工超过8000人,已经成为该国最大的用工企业之一。记者在非洲各国看到,中国企业当地员工通常占九成以上,而且以青年人居多。可以说,中非合作为非洲青年带来了广阔的舞台,为解决非洲青年人就业问题作出了巨大的“中国贡献”。

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